习近平总书记指出：“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。我们要打好“加减乘除”政策组合拳，为民营经济高质量发展保驾护航。
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，为民营经济健康发展提供了法治保障，为民营企业提供了更加稳定和透明的法治环境。近年来，随着我国营商环境持续优化，生产力水平不断提升，量子科技、生物制造、具身智能等众多领域科技创新不断取得重大突破，民营经济在各个领域展现出蓬勃生机，成为科技创新的重要力量。 山西积极响应国家政策，聚焦民营经济发展的关键环节，出台一系列政策措施，加快推动科技创新与产业创新，全面优化营商环境，打造“承诺制+标准地+全代办”企业全生命周期服务链条，推动创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，建立民营经济“1+N”服务体系，为民营经济发展注入了强大动能。同时在新的历史机遇下，民营经济也面临着挑战，我们要打好“加减乘除”政策组合拳，为民营经济高质量发展保驾护航。
加强顶层设计，推动政策“加”力。一是加强惠企政策供给。聚焦我省传统优势产业、大力发展战略性新兴产业、前瞻布局未来产业，量身定做政策服务措施，围绕特色产业，在企业服务、科技创新、融资贷款、法律保护、土地资源、人才培养等方面制定政策体系，以“一业一策”精准服务护航产业发展，真心实意为企业办实事、解难题。二是健全企业家参与涉企政策制定机制。深化政企常态化沟通交流，建立省、市、县三级与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，充分听取民营企业的意见建议，及时解决民营企业发展诉求和困难问题。三是加强政策宣传解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，各部门建立专业规范的政策咨询团队，提供政策咨询和解读服务，帮助企业准确理解相关政策，加大重点惠企政策辅导力度。探索通过短视频解读、政策直播等新模式开展惠企政策解读，扩大有效传播。 优化政务服务，促进企业“减”负。一是加强科技赋能。进一步推动“互联网+政务服务”，探索政务服务与数字技术深度融合，充分利用人工智能，提高信息检索效率，优化政务服务流程，提高为民办事效率，为民营企业精准画像提供个性化服务，使惠企政策“免审即享”“一键直达”。二是优化综合监管。严格规范涉企行政检查，大力推进精准检查，加快推动行政检查“扫码入企”，防止重复检查、多头检查。统筹行政检查计划，优化“综合查一次”，推动多个行政机关同一时间、针对同一执法对象开展联合检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，推行简单事项“一表通查”，压减重复或不必要的行政检查。完善信用评价和分级分类监管机制，实行差异化监管措施。三是保护民营企业和民营企业家合法权益。深入开展规范行政执法专项行动，严厉查处侵犯知识产权、不正当竞争等影响市场健康发展和企业正常经营的行为，切实维护市场秩序。 强化创新驱动，释放“乘”数效应。一是强化民营企业创新支持。加大科创资源向民营企业的倾斜力度，完善科技创新资源配置方式，推动重大创新项目组织方式改革，支持具有较强研发实力的民营企业“挑大梁”，推动民营经济向“新”而行、向“上”而攀。鼓励中小民营企业向专精特新方向转型发展，有力有效支持独角兽企业、瞪羚企业发展壮大，逐步培育自身专业特长，加速产业升级和技术研发，提高核心竞争力，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。二是推动科技成果转化。加强企业主导的产学研深度融合，支持“链主”企业牵头组建创新联合体，推动校企联合共建，制定科技成果转化供需对接清单，搭建科技成果转化和交易信息服务平台，让企业家“出题”，科学家“答题”，一起解决产业技术难题，突破技术转化瓶颈，促进资源共享与协同创新，形成产业集群效应，提升科技成果转化水平。三是加大青年科技人才支持力度。聚焦发展新质生产力，深化全周期人才服务“一件事”改革，优化人才创新创业生态。落实特殊人才引进工作，充分发挥重点企业在人才引进落户中的主导作用，由其自主认定企业发展急需紧缺的各类人才。支持重点产业、重大项目、重点学科加快引进领军人才，对符合条件的人才按规定给予奖励资助，充分强化人才引领民营经济高质量发展。
破“除”机制壁垒，增强发展信心。一是破除隐性壁垒。充分保障民营企业公平参与市场竞争，坚决破除民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种壁垒，确保民营企业在市场准入、资质许可、政府采购等方面享有与国有企业的同等待遇。探索建立符合山西实际的市场准入负面清单，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环发展的卡点堵点，提振民营企业发展信心。二是支持和鼓励民间投资发展。有序扩大民营企业投资建设范围，推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，积极引导民营企业参与乡村振兴、公共基础设施建设、城市更新项目建设，鼓励支持民营企业进入公共服务和公用事业领域，充分激发社会资本活力，为民营经济发展打开新空间。三是营造清朗的舆论环境。督促网站平台健全涉企信息内容管理机制，护航民营经济高质量发展。（作者单位：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉）
